第九十八章 转运使、安抚使、提点刑狱司(第四卷结束,求订阅)
说完了中枢的安排,张延礼准备将地方上的权利,同样趁此机会一并改革。
“至于地方各州,每州设一团练使,位在州刺史之下,与长史同列,管辖州兵,州刺史不管辖境内军事,只提供粮草物资。”
“团练使同样不得管辖地方事务。”
“除了这些,每十州之地,设立转运使、安抚使、提点刑狱司。”
“其中转运使负责财赋、监察。安抚使管辖境内的团练兵,暂由六营指挥使兼任。至于提点刑狱司,监督管理所辖州府的司法审判,审核州府卷案,举劾在刑狱方面失职的州府官员。”
听到这里,众人全部抬头,尤其是几名文官,更加惊讶,但默默记住了这些举措。
一旁记录的郑凝绩,此时也稍顿了片刻,不得不说,张延礼的这个决定倒是很胆大。
而这其实是参考了后世宋太宗的决策,虽然说后来很多时候谈论起宋太宗,总会提起他的车技,嘲讽对方的军事。但是能在乱世中继承兄长的位置,稳固权力,本身就体现出了不同寻常的能力。
虽然因为武人常年作乱,打压武人已经是朝廷的共识,也有周世宗、宋太祖两人先后的铺垫,削弱武将的权利,但是最终还是宋太宗建立起完善的制度,控制地方力量。
所以,张延礼提前一步,用这些举措,总数没错的,而且他现在的权威和掌控力,也不是一般人能比的。
见无人反对,张延礼也没有和手下商量的想法,继续准备推行对军事上的改革。
“至于军队的问题。”
张延礼停顿了片刻,更多的人看向了他。如果是对政务上的改革大多数人并不太关注,但是军事上的事情就没人敢小觑了。
这个时代,还是要靠手中的军队说话,哪怕是地位再高的文官,在很多藩镇里面,连底层武将都不如,赤水军这里稍好一些,但是大家都知道,自身的地位还是需要军队来维持。
不过张延礼有自己的想法,早就思索多时,此刻只不过是找個场合将这个决定说出来而已。
“赤水军六营指挥使不动,北衙各都亦不动。”
听到这句话,其余人都松了一口气,看来张延礼不准备大规模改变军队的人员和架构,那就还好。
“不过,此战损失惨重,赤水军需要重新扩张。”
“从各州原先牙兵、州兵、团练兵中挑选精锐,扩充赤水军。”
“继续维持四十六都的规模,其中八衙十都,必须为全军的精锐。”
张延礼这次只打算小规模扩张军队,还是以补充原先的军队为主,把精力放在扩张亲卫为主,北衙的一万人,绝对是他核心中的核心,是从治下三四百万人选中的精锐。
“赤水军各部,在各地赐予土地,每人赐予二十亩耕地。战死者给其家属每年粮食二十五斛,耕地收回,给予二十年,若有孤寡不能赡养者,由各州县供养。伤者,可到各乡任职,也可到州县任职,所赐耕地,终身不收回,待其死后再收。”
“士卒二十亩耕地免税。”
这个制度也没有太大的变化,基本上张延礼是相当重视赤水军,要养一支强军。他的养兵成本大头在土地上,钱粮同样也会赐予一些,而且不低,但是这样能让士卒没有后顾之忧。没有全盘恢复府兵制,是因为府兵制有不能长时间远离的负担,中唐府兵制的崩溃就是从均田制开始瓦解,然后府兵远距离征讨,随后破产。而募兵制,弊端在于士卒没什么顾虑,做事没有底线。
所以张延礼的这种变相的府兵制,配合有各乡里可以代为管理士卒的耕地,同时也给他们在地方晋升的机会,可以让赤水军心甘情愿的维护自己的政权,而不是因为没有任何顾虑而没有任何底线。
同时,这种经济情况下的赤水军士卒可以成为脱产兵,不担心因为长时间出战而经济崩溃。
不过,张延礼对军事上的改革远远不止如此。
“将现有的六十四个千户,重新整编为八十个千户。”
“有愿意耕种者迁移至内地,赐予土地,编入乡里。”
“其余无论胡汉,赐予汉姓,重新整编,草原的千户赐予牧场,限制范围内放牧。”
“内地各州县,也用样编户千户,千户所的汉民一样为军户,赐予耕地,只收半成赋税。”
“内地千户的耕地,全部归属军队,用于养兵,赐予士卒。”
“暂时停止编练团练兵,由各地千户兵负责城防。”
这是目前张延礼军制中动作最大的,相当于将一部分耕地和牧场直接拿出来养兵,这些汉兵千户有些像后世的卫所兵,但土地公有的模式下,可以让农耕千户崩溃的没那么快。
当然,具体肯定不会这么简单,只能以后再慢慢改革,去除积弊了。
“此后,不分胡汉,只有民户、军户、匠户。军户中有游牧军户和农耕军户,不可再分胡汉。”
这也是张延礼此次改革极为重要的一部分,之前已经融合了很大一部分胡人、吐蕃人,又收买了他们的高层,如今一次性全部汉化,当然,实际的隔阂,没有一两代人,不可能完全去除。而且因为习惯不同,游牧千户不是那么容易同化的。
张延礼目前准备就这样做,不过,以他目前控制的这些的地盘,三百八十多万人口,三千五百多万亩的耕地,用来供养四万六千职业军队,和八万多非全职业军队,不得不说,压力也是一件很大的事情。
好在这些千户只是占据牧场和耕地,并不需要额外提供钱粮,倒也还行。
不过,三千五百多万亩的耕地远远不是目前他治下耕地的极限,丰州和胜州的前套和后套平原还没有开发,目前还都是牧场为主。
而且,这些耕地中,有近千万亩的耕地是在赤水军手中,用来暂时供给赤水军战兵和千户所。
剩下的用来军屯,不过这些年来,军屯的数量越来越少,大部分战俘被他用来开发新的耕地,不过只要战俘耕地开发的数量达到授田的两倍时,赤水军就会将一半耕地授予对方,将军屯转为民户,剩余的耕地则收归赤水军。
也是靠着这个方式,张延礼才能快速开发大量耕地,而且俘虏的积极性也比较高。
“各都和各千户中,都设判官,协调军事作战的物资事宜。”
这点暂时没多少人关注,但是张延礼却非常重视,建立独立的后勤制度,可以有效控制军队军阀化的问题。加上他讲武堂已经办了八期,倒是培养了一批基层将士,张延礼对推行独立后勤制度的决心一直没有动摇。
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“至于地方各州,每州设一团练使,位在州刺史之下,与长史同列,管辖州兵,州刺史不管辖境内军事,只提供粮草物资。”
“团练使同样不得管辖地方事务。”
“除了这些,每十州之地,设立转运使、安抚使、提点刑狱司。”
“其中转运使负责财赋、监察。安抚使管辖境内的团练兵,暂由六营指挥使兼任。至于提点刑狱司,监督管理所辖州府的司法审判,审核州府卷案,举劾在刑狱方面失职的州府官员。”
听到这里,众人全部抬头,尤其是几名文官,更加惊讶,但默默记住了这些举措。
一旁记录的郑凝绩,此时也稍顿了片刻,不得不说,张延礼的这个决定倒是很胆大。
而这其实是参考了后世宋太宗的决策,虽然说后来很多时候谈论起宋太宗,总会提起他的车技,嘲讽对方的军事。但是能在乱世中继承兄长的位置,稳固权力,本身就体现出了不同寻常的能力。
虽然因为武人常年作乱,打压武人已经是朝廷的共识,也有周世宗、宋太祖两人先后的铺垫,削弱武将的权利,但是最终还是宋太宗建立起完善的制度,控制地方力量。
所以,张延礼提前一步,用这些举措,总数没错的,而且他现在的权威和掌控力,也不是一般人能比的。
见无人反对,张延礼也没有和手下商量的想法,继续准备推行对军事上的改革。
“至于军队的问题。”
张延礼停顿了片刻,更多的人看向了他。如果是对政务上的改革大多数人并不太关注,但是军事上的事情就没人敢小觑了。
这个时代,还是要靠手中的军队说话,哪怕是地位再高的文官,在很多藩镇里面,连底层武将都不如,赤水军这里稍好一些,但是大家都知道,自身的地位还是需要军队来维持。
不过张延礼有自己的想法,早就思索多时,此刻只不过是找個场合将这个决定说出来而已。
“赤水军六营指挥使不动,北衙各都亦不动。”
听到这句话,其余人都松了一口气,看来张延礼不准备大规模改变军队的人员和架构,那就还好。
“不过,此战损失惨重,赤水军需要重新扩张。”
“从各州原先牙兵、州兵、团练兵中挑选精锐,扩充赤水军。”
“继续维持四十六都的规模,其中八衙十都,必须为全军的精锐。”
张延礼这次只打算小规模扩张军队,还是以补充原先的军队为主,把精力放在扩张亲卫为主,北衙的一万人,绝对是他核心中的核心,是从治下三四百万人选中的精锐。
“赤水军各部,在各地赐予土地,每人赐予二十亩耕地。战死者给其家属每年粮食二十五斛,耕地收回,给予二十年,若有孤寡不能赡养者,由各州县供养。伤者,可到各乡任职,也可到州县任职,所赐耕地,终身不收回,待其死后再收。”
“士卒二十亩耕地免税。”
这个制度也没有太大的变化,基本上张延礼是相当重视赤水军,要养一支强军。他的养兵成本大头在土地上,钱粮同样也会赐予一些,而且不低,但是这样能让士卒没有后顾之忧。没有全盘恢复府兵制,是因为府兵制有不能长时间远离的负担,中唐府兵制的崩溃就是从均田制开始瓦解,然后府兵远距离征讨,随后破产。而募兵制,弊端在于士卒没什么顾虑,做事没有底线。
所以张延礼的这种变相的府兵制,配合有各乡里可以代为管理士卒的耕地,同时也给他们在地方晋升的机会,可以让赤水军心甘情愿的维护自己的政权,而不是因为没有任何顾虑而没有任何底线。
同时,这种经济情况下的赤水军士卒可以成为脱产兵,不担心因为长时间出战而经济崩溃。
不过,张延礼对军事上的改革远远不止如此。
“将现有的六十四个千户,重新整编为八十个千户。”
“有愿意耕种者迁移至内地,赐予土地,编入乡里。”
“其余无论胡汉,赐予汉姓,重新整编,草原的千户赐予牧场,限制范围内放牧。”
“内地各州县,也用样编户千户,千户所的汉民一样为军户,赐予耕地,只收半成赋税。”
“内地千户的耕地,全部归属军队,用于养兵,赐予士卒。”
“暂时停止编练团练兵,由各地千户兵负责城防。”
这是目前张延礼军制中动作最大的,相当于将一部分耕地和牧场直接拿出来养兵,这些汉兵千户有些像后世的卫所兵,但土地公有的模式下,可以让农耕千户崩溃的没那么快。
当然,具体肯定不会这么简单,只能以后再慢慢改革,去除积弊了。
“此后,不分胡汉,只有民户、军户、匠户。军户中有游牧军户和农耕军户,不可再分胡汉。”
这也是张延礼此次改革极为重要的一部分,之前已经融合了很大一部分胡人、吐蕃人,又收买了他们的高层,如今一次性全部汉化,当然,实际的隔阂,没有一两代人,不可能完全去除。而且因为习惯不同,游牧千户不是那么容易同化的。
张延礼目前准备就这样做,不过,以他目前控制的这些的地盘,三百八十多万人口,三千五百多万亩的耕地,用来供养四万六千职业军队,和八万多非全职业军队,不得不说,压力也是一件很大的事情。
好在这些千户只是占据牧场和耕地,并不需要额外提供钱粮,倒也还行。
不过,三千五百多万亩的耕地远远不是目前他治下耕地的极限,丰州和胜州的前套和后套平原还没有开发,目前还都是牧场为主。
而且,这些耕地中,有近千万亩的耕地是在赤水军手中,用来暂时供给赤水军战兵和千户所。
剩下的用来军屯,不过这些年来,军屯的数量越来越少,大部分战俘被他用来开发新的耕地,不过只要战俘耕地开发的数量达到授田的两倍时,赤水军就会将一半耕地授予对方,将军屯转为民户,剩余的耕地则收归赤水军。
也是靠着这个方式,张延礼才能快速开发大量耕地,而且俘虏的积极性也比较高。
“各都和各千户中,都设判官,协调军事作战的物资事宜。”
这点暂时没多少人关注,但是张延礼却非常重视,建立独立的后勤制度,可以有效控制军队军阀化的问题。加上他讲武堂已经办了八期,倒是培养了一批基层将士,张延礼对推行独立后勤制度的决心一直没有动摇。
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